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叶檀的博客

 
 
 

日志

 
 

油荒就是定价荒  

2011-10-21 00:39:41|  分类: 资源垄断 |  标签: |举报 |字号 订阅

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油荒就是定价荒

 

2011/10/20 东方早报

 

    柴油荒卷土重来,因内数万民营加油站供货得不到保障。油荒指的都是民营油源荒,与垄断巨头无关。数据显示,中国不缺油,确实,中国从不缺油,缺的是定价机制。

 

    从上游到下游,围绕石油链条的一系列定价机制出现问题。

 

    国内成品油定价涨多跌少,与国际市场不衔接。按照2009年5月制订定价机制,只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国家才会相应调整国内成品油价格,以避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

 

    由此导致的结果是国内成品油调价大部分时间成为涨价。布伦特等三地原油价格并不统一,而国内的原油不论成本如何一概按照国际市场定价标准,在小幅上升之时急跌下挫,国内油价涨多跌少因此顺理成章。

 

    如此定价对于中国的石油安全简直是毁灭性打击。市场对于中国的预期需求过于明确,22天,4%,只要到时调控价格,就可以直接调控中国的成品油价,进而决定国内的成品油需求增减,中国的定价权太阿倒挂,操控于国际资本之手。

 

    在8月底的中石化半年业绩会上,中石化财务总监王新华表示,国家正在对已实施一年多的新成品油定价机制进行评估、分析和完善,总结实施一年来的情况,寻求进一步优化的可能,总的方向仍是市场化。5月中旬,中石油董事长蒋洁敏亦表示,目前成品油定价机制太过透明,需要完善,希望政府在上调价格时按照机制走。

 

    考虑到价格安全,有关方面表现出改革现有在百忙成品油定价体制的愿望。据《经济观察报》9月18日报道,发改委等相关部门对该机制基本完成了新一轮的优化评估工作。最新的评估意见中,希望将22天调价周期缩短到10天,4%涨跌幅度进行修改,已经在内部得到共识。“大方向已经明确,就是要更加市场化,逐步实现由市场定价”。

 

    没想到,该方案难产。据笔者了解的信息,各个民营石油企业愤愤不平,按照22个工作日4%的定价机制,民营油企还能够有应对时间,不至于全盘受控,一旦定价时间缩短,民营油企从备货到价格难以应对,不得不跟着石油巨头的步子团团转,“民营油企以后就没有活路了”。

 

    对石油巨头的市场化,对民营企业就是可怕的非市场化——在油源被石油巨头死死卡住的情况下,民营油企希望行政之手介入,以获得最后一线生机。这暴露出我国石油定价的关键难题,随着国际油价的市场化,从未实行在资源行业开放之后,通过竞争形成的市场价格。任何一个产品的定价,在垄断的情况下,就应该由政府定价,不应奢谈市场化;在竞争开放的情况下,就应该由消费者的供需定价,政府不应该过多干预。

 

    此次油荒,有体制内的人说了一句公道话。10月18日,国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜在其微博上称:“数据表明国内并不缺油,而是中石化在以垄断排挤民营成品油分销商”,相比此前能源研究所诸位以及发改委某官员强调垄断巨头做牺牲,在认识上是长足的进步。而中石化也撕下了遮羞布,中石化销售公司有关人士告诉 《每日经济新闻》记者,公司要首先保证自己的加油站柴油供应,“民营加油站是企业,中石化也是企业,我们是要保障市场供应的,没有保证民营加油站的责任。”有关人士声称,今年保障中石化旗下加油站柴油供应是没有问题的,保障市场供应一直是公司的主要责任。换言之,民营油企断供关我何事,只有石油巨头不断供即可。

 

    每次降价出现油荒,每次炼油亏损以提升质量为名、以检修为名减少产量,其实质是获得垄断溢价。对于石油巨头而言,定价仍然受到控制,垄断溢价没有充分享受,实在是心意难平,因此时不时的以油荒倒逼一把,来显示自己的隐性定价权。至于一旦获得溢价后,是团购商品房,是购买天价吊灯,就不在讨论之列了,企业也有商业机密嘛。

 

    定价荒是中国石油行业的命门,我们宁可将定价权交给国际投资者,也不愿意放开对规模以上的大型民营企业的没油源进口,甚至以危险的伪市场化当作国内垄断的华丽外衣,说明,中国石油领域的真正威胁,是可笑的不安全的定价体制。

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